建設(shè)山西綜改示范區(qū)是省委、省政府踐行習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大使命的戰(zhàn)略決策。
2020年5月12日，習(xí)近平總書記親臨山西視察來到這里，殷切囑托：“路子對(duì)了，就要堅(jiān)持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”。
三年后的這一天，綜改示范區(qū)召開主題教育集中調(diào)研點(diǎn)評(píng)會(huì)。6個(gè)園區(qū)、5個(gè)招商中心、3個(gè)區(qū)直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)表全年任務(wù)，登臺(tái)匯報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域逐一點(diǎn)評(píng)、提出意見。
點(diǎn)評(píng)會(huì)更是動(dòng)員會(huì)！按照省委、省政府“先行者”“排頭兵”“南引擎”的定位要求，綜改示范區(qū)進(jìn)一步動(dòng)員干部職工時(shí)時(shí)處處把“總書記怎么說、我們?cè)趺锤伞⒏傻迷趺礃印弊鳛樗枷霕?biāo)尺，不斷凝聚“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
扛起“蹚新路、打糧食，走在前、作示范”的政治責(zé)任，全力推動(dòng)綜改示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，成為回響在這片熱土上的最強(qiáng)音。
再認(rèn)識(shí)、再謀劃、再出發(fā)
——強(qiáng)化項(xiàng)目第一意識(shí)、錨定目標(biāo)不松勁
經(jīng)過六年多的發(fā)展和建設(shè)，綜改示范區(qū)轉(zhuǎn)型綜改勢(shì)頭已起，空間布局雛形已成，但仍存在發(fā)展不充分、治理不科學(xué)、隊(duì)伍不適應(yīng)等短板和差距。
再認(rèn)識(shí)、再謀劃、再出發(fā)，就是要從習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神中汲取智慧和力量，從自身六年的發(fā)展歷程中總結(jié)成績(jī)和不足，從洞察和把握客觀事物的發(fā)展規(guī)律中凝聚思想和共識(shí)。
去年11月份以來，綜改示范區(qū)黨工委深入開展“現(xiàn)在怎么看、今后怎么干”專題研討活動(dòng)，班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進(jìn)園區(qū)入企業(yè)，元旦假期不休息，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于政績(jī)觀的重要論述，重走感悟習(xí)近平總書記的考察調(diào)研之行，重新謀劃率先蹚新路的工作思路。
重點(diǎn)在哪里？第一是項(xiàng)目、第二是項(xiàng)目、第三還是項(xiàng)目。綜改示范區(qū)加大好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目的謀劃引進(jìn)力度，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。
今年以來，綜改示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)招商一線，考察對(duì)接中電科、中材、中國(guó)商飛、宇澤半導(dǎo)體等頭部企業(yè)?？偼顿Y83億元的大絲束碳纖維、總投資70億元的泰山玻璃纖維等大項(xiàng)目將當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。
近日，我省公布2023年省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，共8類619個(gè)項(xiàng)目。該區(qū)中來年產(chǎn)16GW高效單晶智能電池工廠項(xiàng)目、中國(guó)電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目、海納半導(dǎo)體硅單晶生產(chǎn)基地項(xiàng)目等44個(gè)項(xiàng)目列入。
“糧食”從哪里來？就是要在項(xiàng)目建設(shè)上抓出質(zhì)效。5月9日和10日，綜改示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志深入23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行大調(diào)研。針對(duì)企業(yè)面臨的基礎(chǔ)設(shè)施以及融資、手續(xù)、人才等方面存在的困難和問題面對(duì)面交流，實(shí)打?qū)嵔怆y，讓企業(yè)真正安心、舒心、放心。
陽曲園區(qū)培育形成合成生物產(chǎn)業(yè)集群和新能源、半導(dǎo)體增長(zhǎng)極“一群一極”；瀟河園區(qū)構(gòu)建形成全省先進(jìn)半導(dǎo)體、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)高地……錨定“2+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，各個(gè)園區(qū)“做精一業(yè)，做強(qiáng)一鏈”，持續(xù)發(fā)力。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，賦能園區(qū)、招落一體
——走改革創(chuàng)新的路，叫起板來，彎下腰去
走進(jìn)習(xí)近平總書記視察過的改革創(chuàng)新展廳，一塊塊展板、一件件展品記錄著綜改示范區(qū)改革不停歇的足跡，訴說著企業(yè)家們創(chuàng)新不止步的故事，三年來，已有700余批次、1.7萬余人次前來參觀學(xué)習(xí)。
綜改示范區(qū)之于山西，就像前海之于深圳、浦東之于上海，體制機(jī)制創(chuàng)新怎樣走在全省最前列？走改革創(chuàng)新的路，叫起板來，彎下腰去。
服務(wù)企業(yè)層級(jí)多、企業(yè)遇到問題不知道找誰？項(xiàng)目招落過程中“鐵路警察、各管一段”如何打破？今年以來，綜改示范區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向而來、奔著目標(biāo)導(dǎo)向而去，亮出兩大實(shí)招：
一是堅(jiān)持做精管委會(huì)、做強(qiáng)園區(qū)，把服務(wù)重心下移、事權(quán)下放，賦能園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理等17類79項(xiàng)事權(quán)，推動(dòng)園區(qū)在培育企業(yè)、服務(wù)企業(yè)上確實(shí)能辦事、能說了算。
二是建立“招落一體”工作機(jī)制，整合全區(qū)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、21個(gè)區(qū)直事業(yè)、5個(gè)區(qū)直企業(yè)、9個(gè)駐區(qū)單位，縱向上打通招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)；橫向上鎖緊經(jīng)濟(jì)、審批、服務(wù)、保障等各部門之間的職責(zé)，形成以結(jié)果為導(dǎo)向的工作理念和內(nèi)在閉合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項(xiàng)目一體謀劃、運(yùn)行一體調(diào)度、服務(wù)一體實(shí)施、督辦一體跟進(jìn)，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目簽約到開工由238天壓縮至58天。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。
綜改示范區(qū)行政審批局針對(duì)項(xiàng)目落地推進(jìn)過程中涉及的各類行政審批和政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，分類施策、清單管理，為每個(gè)項(xiàng)目定制工作推進(jìn)方案，建立專屬服務(wù)檔案，及時(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“急難愁盼”，過程跟進(jìn)、提醒和督促，保障服務(wù)到位。
5月9日，山西春汾科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司20億元無抵押、無擔(dān)保定向債務(wù)融資工具獲得中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)審核通過，這是綜改示范區(qū)成立6年來成功獲批的首筆信用債券，標(biāo)志著該區(qū)資本市場(chǎng)直接融資實(shí)現(xiàn)新突破。
在不久前落幕的第48屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展上，清華大學(xué)山西清潔能源研究院攜“超低熱值富氫低碳燃?xì)飧咝鍧嵢紵骷夹g(shù)”參展，從1000余項(xiàng)發(fā)明成果中脫穎而出，獲國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)。
保持“進(jìn)”的姿態(tài)，強(qiáng)化服務(wù)供給水平
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，叫響叫亮“辦事不用找人”服務(wù)品牌
“辦理起來真是太便捷了！”2月1日，山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人在綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了我省第一張使用市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制方式變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后高興地說。
牢記習(xí)近平總書記“以營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的殷殷囑托，今年以來，綜改示范區(qū)堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一要件”，把市場(chǎng)主體和企業(yè)家的實(shí)際感受作為“金標(biāo)準(zhǔn)”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。強(qiáng)化“服務(wù)永遠(yuǎn)走在企業(yè)需求前面”的意識(shí)，真正讓企業(yè)看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。一是項(xiàng)目前期手續(xù)代辦幫辦，做到企業(yè)和審批單位、和收費(fèi)單位“兩不見面”，企業(yè)一次也不用跑。二是項(xiàng)目后期政策簡(jiǎn)化兌現(xiàn)，在和企業(yè)把合同定準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提前做好預(yù)算資金安排，只要企業(yè)達(dá)到約定目標(biāo)、符合兌現(xiàn)條件，可“免申報(bào)、免登門”，即到即兌。
強(qiáng)化服務(wù)供給水平，就是要善于站在企業(yè)角度考慮問題，以服務(wù)上的“共情”實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的“共贏”。海納半導(dǎo)體硅單晶生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資5.46億元，可年產(chǎn)750噸6英寸半導(dǎo)體硅單晶，2022年落戶陽曲工業(yè)園區(qū)，當(dāng)年6月份開工建設(shè)，今年6月底單晶爐設(shè)備將進(jìn)場(chǎng)安裝、調(diào)試。為確保這一項(xiàng)目順利推進(jìn)，陽曲工業(yè)園區(qū)成立項(xiàng)目專班，梳理項(xiàng)目要素需求，多部門協(xié)同服務(wù)。專班與企業(yè)共同制定項(xiàng)目推進(jìn)方案和進(jìn)度計(jì)劃，任務(wù)到人、時(shí)間到天。
“進(jìn)”的姿態(tài)從哪里來？大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)促干、以干踐學(xué)。5月13日，“綜改周末課堂”第三課開講，省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師高建生教授以《統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展》為題作了講座，全區(qū)1000余名干部集中學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)“定盤星”，錘煉“金剛鉆”。
轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)，奮楫爭(zhēng)先拓新局?！笆姑鼱恳?，‘進(jìn)’是我們當(dāng)下和未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的主要方法論，我們要以進(jìn)保穩(wěn)、以進(jìn)促轉(zhuǎn)、以進(jìn)育新。項(xiàng)目要進(jìn)、服務(wù)要進(jìn)、工作水平要進(jìn)、干部素質(zhì)要進(jìn)！”省政府副秘書長(zhǎng)，綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任范兆森充滿信心地說。
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