按照省委、省政府全面深化改革開放，大力提振市場信心工作要求，山西綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合信用提升行動，充分發(fā)揮信用修復(fù)機制對優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的作用，加大信用服務(wù)力度，助力市場主體紓困解難。今年以來，共實施信用修復(fù)948次，其中移出經(jīng)營異常名錄928戶，移出嚴(yán)重違法失信名單3戶，提前停止行政處罰信息公示12戶，協(xié)助修正錯誤異常名錄數(shù)據(jù)5戶，讓失信企業(yè)重現(xiàn)生機活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局制定《2023年信用修復(fù)指導(dǎo)意見》，將未按規(guī)定時限報送年報“首違不罰”的情形予以明確。截至今年6月底，共實施簡易處罰277起，罰款94300元，未引發(fā)一起行政復(fù)議或訴訟案件，在處罰和教育之間找到了較好的平衡點。
針對部分經(jīng)營主體因業(yè)務(wù)繁忙或一時疏忽而產(chǎn)生的失信行為，按照“預(yù)防在先、輕微不罰”理念，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局研究制定《信用提升行動優(yōu)化舉措》，對抽查過程中未在登記場所經(jīng)營但可以通過電話聯(lián)系的，對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報公示的通信地址、聯(lián)系電話一般狀態(tài)信息有誤，以及財務(wù)信息中小數(shù)點、單位等明顯錯誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意且未造成不良影響和后果的，先引導(dǎo)糾正違法行為，暫不列入經(jīng)營異常名錄。建立企業(yè)年報信息自主糾錯機制，除抽查檢查、投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題外，允許企業(yè)申請修改一次年報信息。通過提醒指導(dǎo)、督促改正等措施引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，實施“容缺容錯”、柔性執(zhí)法，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的不良影響。
在信用修復(fù)過程中，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局對信用修復(fù)的申請情形、申請材料、操作流程、文書樣式等進行了統(tǒng)一規(guī)范。對已履行相應(yīng)義務(wù)、申請信用修復(fù)的經(jīng)營主體不增設(shè)門檻，只要材料齊全符合規(guī)定就當(dāng)即辦理。按照“企業(yè)修復(fù)一次辦”要求，推進實現(xiàn)多平臺信用修復(fù)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信用修復(fù)“一門受理”，讓經(jīng)營主體少跑路、少進門。
另外，針對經(jīng)營主體申請信用修復(fù)現(xiàn)場提報、實地核查、費時費力、效率低下的問題，壓縮修復(fù)時限，將原來的五個工作日壓縮至三個工作日，對于情節(jié)簡單、材料齊全的，推行“當(dāng)場辦”，使經(jīng)營主體在最短時間內(nèi)重塑信用、恢復(fù)正常經(jīng)營。線上申請即時受理、即時審查，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”、全程“一次不用跑”，實現(xiàn)了信用修復(fù)“網(wǎng)上辦、零見面”。目前，共完成線上修復(fù)68家。
對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或材料欠缺的，由企業(yè)承諾按時補齊其他材料后，即可先行予以信用修復(fù)。為了讓經(jīng)營主體“少跑路”、實現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”，在不違反“誰列入誰修復(fù)”的前提下，今年3月開始，實施了“就近修復(fù)”模式，即對經(jīng)營主體因通過登記住所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的，變更登記住所后，由新登記住所市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對企業(yè)實施信用修復(fù)，極大地提高了企業(yè)修復(fù)效率。截至8月底，共實施就近修復(fù)54戶。
實行行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同送”，實現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“兩步走”變“齊步走”。建立行政處罰信息臺賬，在行政處罰相對人滿足修復(fù)條件時，主動提醒進行信用修復(fù)，并幫助完善修復(fù)材料，及時消除不良影響。今年以來，已累計指導(dǎo)10余家經(jīng)營主體完成信用修復(fù)，實現(xiàn)處罰公示期滿與企業(yè)自主申請修復(fù)的“無縫銜接”。（張翔宇）
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